Prigovor na prekršajni nalog: rok, postupak, bodovi

Šta je prekršajni nalog

Prekršajni nalog je pisani akt koji izdaje ovlašteni organ (npr. policijski službenik, inspekcija ili drugi organ ovlašten zakonom) kada utvrdi da je učinjen prekršaj — u saobraćaju najčešće zbog prekoračenja brzine, nepropisnog parkiranja, nekorištenja sigurnosnog pojasa, korištenja telefona tokom vožnje ili nepoštovanja svjetlosne signalizacije.

Za razliku od klasične presude, prekršajni nalog izdaje se bez prethodnog sudskog postupka. Zakon o prekršajima FBiH zahtijeva da nalog sadrži tačno određene podatke: naziv organa koji ga izdaje, podatke o okrivljenom, opis prekršaja, propis koji je prekršen, izrečenu novčanu kaznu i eventualne kaznene bodove, te — što je posebno važno — pouku o pravu na prigovor i roku za njegovo podnošenje. Ako neki od ovih obaveznih elemenata nedostaje, to može biti osnov za osporavanje.

Rok od 8 dana: šta možete uraditi

Od dana kada Vam je prekršajni nalog uručen, imate rok od 8 dana da postupite na jedan od sljedećih načina:

• Platite novčanu kaznu navedenu u nalogu — time prihvatate odgovornost i postupak se okončava. Za pojedine prekršaje propisi predviđaju plaćanje umanjenog iznosa ako se kazna izmiri u roku, pa je uputno provjeriti pouku u samom nalogu.
• Podnesete prigovor — ako smatrate da prekršaj niste učinili, da je činjenično stanje pogrešno utvrđeno ili da je kazna nepravilno izrečena.
• Ne uradite ništa — protekom roka prekršajni nalog postaje konačan i izvršan, a naplata se može provesti prinudno, u izvršnom postupku.

Rok se računa od dana uručenja, zato je važno sačuvati dostavnicu ili kovertu s datumom. Propuštanje roka bitno sužava mogućnosti odbrane.

Kako se piše prigovor

Prigovor na prekršajni nalog podnosi se u pisanoj formi, i to organu koji je nalog izdao (adresa je navedena u nalogu). Nema propisanog obrasca, ali prigovor treba da sadrži:

• broj i datum prekršajnog naloga na koji se odnosi;
• Vaše lične podatke (ime, prezime, adresu);
• jasnu izjavu da osporavate prekršaj u cijelosti ili djelimično;
• razloge zbog kojih smatrate da niste odgovorni (npr. niste bili vozač, uređaj za mjerenje nije bio ispravan, saobraćajni znak nije bio vidljiv);
• dokaze i prijedlog dokaza (fotografije, svjedoci, potvrde);
• datum i potpis.

Preporučljivo je prigovor predati lično uz pečat prijema ili poslati preporučenom poštom, kako biste imali dokaz o blagovremenosti. Dovoljno je da prigovor bude podnesen u roku — nije neophodno da odmah sadrži sve dokaze, jer ćete ih moći iznijeti i tokom postupka.

Tok postupka pred sudom

Podnošenjem prigovora predmet prelazi iz upravne u sudsku fazu. Organ koji je izdao nalog dužan je prigovor, zajedno sa spisom, proslijediti nadležnom sudu. Time nalog gubi svojstvo izvršnog akta i o odgovornosti odlučuje sud u redovnom prekršajnom postupku.

Postupak najčešće teče ovako:

1. Sud ispituje da li je prigovor blagovremen i dozvoljen.
2. Zakazuje se usmeni pretres na koji se pozivaju okrivljeni i svjedoci.
3. Izvode se dokazi — saslušavaju svjedoci, po potrebi se vještači (npr. ispravnost radara), pregledaju fotografije i zapisnici.
4. Sud donosi odluku kojom okrivljenog oglašava odgovornim ili ga oslobađa, odnosno obustavlja postupak.

Bitno je znati: sud nije vezan iznosom iz naloga i može ga preispitati. Ipak, ne postoji garancija ishoda — moguće je da kazna bude potvrđena, pa i drugačije određena ako to zakon dopušta.

Nadležni sud

U prvom stepenu prekršajni postupak vodi nadležni općinski sud, prema mjestu gdje je prekršaj učinjen ili prema prebivalištu okrivljenog, u skladu sa zakonom. Protiv prvostepene presude dopuštena je žalba o kojoj odlučuje nadležni kantonalni sud. Budući da naša kancelarija zastupa klijente u cijeloj Bosni i Hercegovini, pomažemo Vam bez obzira na to koji je sud stvarno i mjesno nadležan u Vašem predmetu.

Rokovi

• Prigovor: 8 dana od dana uručenja prekršajnog naloga.
• Žalba na presudu suda: po pravilu 8 dana od dana dostavljanja pisanog otpravka presude.
• Zastarjelost: prekršajni postupak se, u pravilu, ne može pokrenuti ni voditi nakon proteka zakonom određenog roka od učinjenja prekršaja; nastupanjem apsolutne zastare postupak se obustavlja.

Rokovi u prekršajnom postupku su prekluzivni — njihovo propuštanje se po pravilu ne može naknadno ispraviti, osim u izuzetnim slučajevima povrata u pređašnje stanje.

Kazneni bodovi i vozačka dozvola

Za teže saobraćajne prekršaje, uz novčanu kaznu, zakonom su predviđeni i kazneni bodovi. Oni se evidentiraju tek nakon što odluka o prekršaju postane pravosnažna — što znači da uspješan prigovor može spriječiti i sam upis bodova.

Nadležni organ vodi evidenciju izrečenih bodova. Kada vozač u zakonom određenom periodu sakupi propisani broj bodova, mogu uslijediti dodatne mjere, poput obaveznog dodatnog osposobljavanja, provjere znanja ili zabrane upravljanja motornim vozilom, odnosno oduzimanja vozačke dozvole. Pragovi su, po pravilu, stroži za vozače početnike nego za iskusne vozače. Upravo zbog ovih posljedica, kod prekršaja koji nose bodove ili mjeru zabrane upravljanja, osporavanje kroz prigovor može imati značaj mnogo veći od samog iznosa novčane kazne.

Troškovi

Podnošenje prigovora samo po sebi se po pravilu ne naplaćuje posebnom taksom, ali treba imati u vidu sljedeće:

• Ako sud okrivljenog oglasi odgovornim, on u pravilu snosi troškove postupka i gubi mogućnost plaćanja eventualno umanjenog iznosa iz naloga.
• Ako bude oslobođen, troškovi po pravilu padaju na teret budžeta.
• Nagrada za rad advokata obračunava se prema Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad advokata.

Zbog toga je prije podnošenja prigovora korisno realno procijeniti izglede — ponekad je isplativije platiti kaznu, a ponekad su ulog (bodovi, zabrana vožnje) i šanse za uspjeh takvi da se osporavanje isplati.

Uloga advokata

Prekršajni postupak izgleda jednostavno, ali greške u rokovima i formi mogu ograničiti Vaše pravo na odbranu. Kao advokatska kancelarija pomažemo Vam da:

• procijenimo osnovanost prekršajnog naloga i realne izglede prigovora;
• sastavimo pravilno obrazložen i blagovremen prigovor;
• prikupimo i predložimo dokaze (svjedoci, vještačenje ispravnosti mjernih uređaja);
• zastupamo Vas na pretresu i, po potrebi, izjavimo žalbu nadležnom kantonalnom sudu.

S obzirom na to da je rok za prigovor svega 8 dana, pravovremena stručna procjena često je presudna za odabir najbolje strategije odbrane.